Krevende kutt i Oslo kommune

Oslo er blant de kommunene som står overfor store kutt i det kommende året. Kommunens utgifter var 976 millioner kroner høyere enn inntektene i 2024. Da kommunen attpåtil fikk en skattesmell på tre milliarder, varslet byråd Hallstein Bjercke (Venstre) milliardkutt i kommunens tjenester neste år.

– Det er ikke en overdrivelse å si at det er dramatiske tider vi står overfor, sier Nora Sperre Vangsnes.

Vangsnes er hovedtillitsvalgt for Akademikerne i Oslo kommune. Hun forteller at det er vanskelig å peke på én syndebukk for kommunens dårlige økonomi, men understreker at dyrtid og en mer usikker verdensøkonomi også påvirker helt ned på kommunenivå.

Samtidig er etterdønningene av pandemien fortsatt en faktor:

– Vi har nok lagt bak oss noen år hvor vi har blitt godt vant til å få tildelt mye ressurser og midler for å håndtere det vi har stått i, sier hun.

Konsekvensene av kuttet i Oslo vil variere fra virksomhet til virksomhet. Vangsnes sier at det i verste fall kan resultere i alt fra ansettelsesstopp til restriksjoner i bruk av penger. Det er vanskelig å si hvem som blir hardest rammet.

– Når man tar innover seg hvor store kutt den enkelte virksomhet står overfor, så kommer det nok brått på mange. Det har vært større omveltninger enn man kanskje var forberedt på, selv om man visste at det ville bli kutt. Det kommer også til å bli tøffere de neste årene, sier hun.

Hun påpeker at byrådet har gitt uttrykk for at de vil skåne tilbudet til barn og unge, og at dette er viktig for kommunen. Samtidig er de lovpålagt å opprettholde visse helse- og omsorgstjenester.

– Det lovpålagte må vi forholde oss til. Da er det jo selvsagt nærliggende å kutte ikke-lovpålagte tjenester først. Det er ofte tjenester til barn og unge, sier Vangsnes.

Kuttet får også konsekvenser for kommunens ansatte. Som tillitsvalgt jobber Vangsnes med å forberede folk på omstillingene og å være en støtte for de som bekymrer seg.

– Mennesker forholder seg til endringer på veldig ulike måter. Noen tar dette med knusende ro, mens andre synes det er vanskelig å ikke vite hvordan neste år kommer til å se ut, sier hun.

I lys av den økonomiske situasjonen har Oslo kommune satt i gang et effektiviseringsprogram. På nettsiden sin skriver kommunen at programmet skal «gå gjennom de ulike sektorene, identifisere unødvendig dobbeltarbeid og anbefale tiltak som frigjør ressurser til bedre tjenester.»

– Det er egentlig en gjennomgang av hvordan kommunen jobber, for å se om det er noen steder det kan spares mer, sier hun.

Selv om effektiviseringsprogrammet og omstillingsprosessen kan medføre usikkerhet, mener Vangsnes at det også kan ha positive effekter:

– Nød lærer naken kvinne å spinne. Når man har kniven på strupen, må man se på hvordan man kan organisere seg bedre fremover. Målet med effektiviseringsprogrammet er at det skal gi gevinster også, selvfølgelig. Det er ingen som kutter fordi det er gøy.

Oppsigelser av ansatte i kommunen mener Vangsnes ligger langt fram i tid. Det skal mye til at det skjer.

– Kuttene vi står overfor kan i ytterste konsekvens føre til overtallighet og nedbemanning, sier hun.

Overtallighetsordningen går ut på at kommunen er pliktig til å finne nytt arbeid til en ansatt hvis stillingen deres blir overflødig. Man kan også gi kompetanseheving i form av videreutdanning, etterutdanning, permisjon for utdanning og lignende.

– Det er en veldig fin ordning å ha i tider som denne. Antall overtallige i Oslo kommune har også økt betydelig det siste året, sier Vangsnes.

Vangnes tror den største utfordringen fremover blir å sikre kvaliteten på tilbudene til kommunen samtidig som det kuttes.

– Det blir krevende fremover. Vi skal drive omstilling samtidig som vi holder hjulene i gang og sikrer et godt nok tjenestetilbud til innbyggerne, sier hun.

– Tror du det er overkommelig?

– Altså, vi forholder oss til de rammene vi har. Vi må jobbe så godt vi kan med det vi har, for å komme ut av startblokka. Det er ikke noe mer vi kan gjøre.

–Men er det nødvendig å kutte så mye i en usikker tid?

–Vi legger til grunn at virksomhetene gjør kloke og faglige avgjørelser med tanke på hvilke kutt som er nødvendige å gjennomføre, svarer hun.

Vangsnes tydeliggjør at godt samarbeid mellom de ulike partene er ekstra viktig i den situasjonen som Oslo kommune står i nå, for å sikre at kuttene som foreslås er så lite inngripende som mulig.

Videre er Vangsnes opptatt av å ivareta kompetanse. Medlemmer av Akademikerne og Samfunnsviterne har fagkompetanse som gjør dem attraktive på arbeidsmarkedet. I den pressede situasjonen kommunene står i nå, kan flere velge å se etter andre muligheter. Dette kan bli et tap for Oslo kommune, mener hun.

– Utdanning skal lønne seg. Det er viktig for kommunene å satse på kompetanse, også i tiden fremover, nettopp for å kunne drifte virksomhetene i tøffe tider. Dette er sentralt for at kommunen skal være en attraktiv arbeidsplass, sier hun.

Når kommunene har færre jobber å tilby, vil de også kunne bli en mindre attraktiv arbeidsgiver for unge jobbsøkere og nyutdannede. Vangsnes håper at omstillingsprosessen også kan ta hensyn til dem.

– Vi må ruste oss for nye generasjoner med arbeidstakere, som stiller andre typer krav enn det vi er vant til. Kommunen tilbyr veldig mange arbeidsplasser. Da er det klart at de tøffe tidene vi står overfor vil påvirke rekrutteringsmarkedet fremover, avslutter hun.